문화재보호법 시행령

조문별 개정 이유서

2019. 8.

1. 등록문화재 관련 조항 정비 (안 제33조, 제33조의2, 제34조, 제35조)

가. 개정 이유

ㅇ「문화재보호법」일부개정(법률 제16057호, 2018.12.24. 공포, 2019.12.25. 시행)에 따른 시행령 개정 필요

- 국가 차원의 ‘국가등록문화재’와 함께 시·도에서 ‘시·도등록문화재’ 제도를 운영할 수 있도록 법이 개정됨에 따라 시행령 내 등록문화재 관련 조문 정비

나. 개정 내용

현 행	개 정 안
제33조(등록문화재의 관리자 선임 등 신고) 등록문화재의 소유자나 관리자 또는 법 제54조제2항에 따라 지정을 받은 자는 법 제55조 각 호의 어느 하나에 해당하는 사유가 발생하면 그 사유가 발생한 날부터 15일 이내에 그 사실을 시장ㆍ군수ㆍ구청장 및 시ㆍ도지사를 거쳐 문화재청장에게 신고하여야 한다.	제33조(국가등록문화재의 관리자 선임 등 신고) 국가등록문화재------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제33조의2(등록문화재의 현상변경 신고 대상 행위) 법 제56조제1항제1호에서 "대통령령으로 정하는 행위"란 등록문화재(동산에 속하는 문화재는 제외한다. 이하 이 조에서 같다)의 외관을 변경하는 행위로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 말한다. 다만, 등록문화재의 파손을 예방하거나 파손의 확대를 방지하기 위한 임시 조치는 제외한다. 1. (생 략) 2. 해당 문화재가 건축물 외의 시설물인 경우에는 해당 시설물의 디자인, 색채, 재질 또는 재료 등을 다음 각 목에 따른 면적의 4분의 1 이상 변경하는 행위 가. 교량ㆍ등대 등 구조물인 경우에는 그 외관 면적 나. 터널ㆍ동굴 등 그 외관이 드러나지 아니하는 시설물인 경우에는 내부의 표면적 다. 그 밖의 경우에는 법 제53조제1항에 따라 등록문화재로 등록할 때 등록된 면적	제33조의2(국가등록문화재의 현상변경 신고 대상 행위) ------------------------------------------국가등록문화재----------------------. ----------------------------------------------------------------------------------------------. --국가등록문화재------------------------------------------------------------. 1. (현행과 같음) 2. ------------------------------- ------------------------------- ------------------------------- ------------------------------- ------- 가. 나. (현행과 같음) 다.----------------------------- ----- 국가등록문화재-------------------
제34조(등록문화재의 현상변경 허가 기준 및 절차) ① 법 제56조제2항에 따라 현상변경의 허가를 받거나 허가사항을 변경하려는 자는 해당 등록문화재의 등록번호, 명칭, 수량 및 소재지를 적은 허가신청서를 관할 특별자치시장, 특별자치도지사, 시장ㆍ군수ㆍ구청장을 거쳐 문화재청장에게 제출하여야 한다. 이 경우 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 관할 시ㆍ도지사에게 허가신청 사항 등을 알려야 한다. ② 문화재청장은 제1항에 따른 허가신청을 받으면 그 허가신청 대상 행위가 등록문화재의 기본적인 양식, 구조 및 특성에 영향을 미치지 아니한 경우에만 허가하여야 한다. ③ (생 략)	제34조(국가등록문화재의 현상변경 허가 기준 및 절차) ① ------------------------------------------------------------------- 국가등록문화재----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.---------------------------------------------------------------. ② ------------------------------------------------------------ 국가등록문화재--------------------------------------------------------------------. ③ (현행과 같음)
제35조(등록문화재의 건폐율과 용적률 등) ① 법 제57조에 따른 등록문화재의 용도지역별 건폐율 및 용적률은 해당 등록문화재의 구조, 특성 및 주변 경관을 고려하여 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」 제84조 및 제85조에 따른 용도지역에서의 건폐율 및 용적률의 150퍼센트 안에서 정하되, 그 세부적인 비율은 관할 지방자치단체의 조례로 정한다. ② (생 략)	제35조(국가등록문화재의 건폐율과 용적률 등) ① ----------------- 국가등록문화재------------------------------국가등록문화재 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ② (현행과 같음)

ㅇ 시·도등록문화재 제도 도입에 따른 등록문화재 관련 조문 정비

(등록문화재 → 국가등록문화재)

다. 입법추진과정에서 논의된 주요내용

ㅇ 해당사항 없음

라. 입법효과

ㅇ 지방자치단체만의 스토리와 고유한 특색을 가진 문화유산이 체계적으로 보존․활용될 수 있도록 하는 시·도등록문화재 제도 도입에 따라 국가등록문화재 관련 조항 정비로 등록문화재 제도 명확화

마. 그 밖의 참고사항

ㅇ 해당사항 없음

2. 일반동산문화재의 범위 규정(안 제36조)

가. 개정 이유

ㅇ 지정 또는 등록되지 아니한 문화재 중 동산에 속하는 문화재(이하 일반동산문화재)의 범위를「문화재보호법 시행령」제36조 및「문화재보호법 시행규칙」<별표 2>에서 규정하고 있으나,

ㅇ 범위의 단순 나열(시행령) 및 적용기준의 모호한 표현(시행규칙)으로 인해 문화재 가치와 관계없이 제작된 지 50년 이상 물건에 대하여 모두 일반동산문화재로 오인하는 현상 발생

ㅇ 이에, 일반동산문화재의 다양한 범주를 4개 분야로 구분하고(시행령), 적용기준(시행규칙)을 구체화함으로써 일반동산문화재의 범위를 명확하게 규정하여 일반국민이 알기 쉽게 하고자 함

ㅇ 상위법 개정사항 : 해당사항 없음

현 행	개 정 안
제36조(일반동산문화재의 범위) ① 법 제60조제1항에 따른 일반동산문화재의 범위는 회화, 조각, 석조물, 공예, 전적(典籍), 고문서, 서간(書簡), 서각(書刻: 글과 그림을 새겨 넣는 것), 근대매체, 고고자료, 자연사자료, 과학기술용구 및 민속자료, 외국문화재로 한다.	제36조(일반동산문화재의 범위) ① 법 제60조제1항에 따른 일반동산문화재의 범위는 미술 분야(회화류, 조각류, 공예류, 서예류, 석조류 등), 전적(典籍) 분야(전적류, 문서류, 서각(書刻)류 등), 생활기술 분야(고고자료, 민속자료, 과학기술자료 등), 자연사 분야(동물류, 식물류, 지질류 등)로 한다.
② (생 략)	② (현행과 같음)

나. 개정 내용

ㅇ 일반동산문화재의 범위를 미술·전적·생활기술·자연사 분야로 구분

- 현행 단순 나열식으로 규정된 일반동산문화재의 범위를 합리적인 분류체계의 마련으로, 일반국민이 보다 명료하게 일반동산문화재를 확인할 수 있도록 개선

* <문화재보호법 시행규칙 별표 2> 개정(안) 참조

다. 입법추진과정에서 논의된 주요내용

ㅇ 문화재보호법 시행규칙 <별표 2> 전면 개정

- 일반동산문화재의 다양한 범주를 ‘미술․전적․생활기술․자연사’로 구분하고, 각 분야별 특수성을 반영하여 각각의 세부지표 개발

라. 입법효과

ㅇ 일반동산문화재 범위 명확화로 문화재 감정 편차를 최소화하고, 국민의 문화재 행정에 대한 사전예측성 및 문화재 정책의 신뢰성 제고

마. 그 밖의 참고사항

ㅇ 추진경과

- 일반동산문화재 적용범위 개선 내․외부 전문가 검토회의(’18.8. ~ ’19.7./총5회)

-「문화재 국외전시 및 홍보활성화를 위한 제도개선 방안 연구」(’19.4.~’19.10.)

-「문화재 국외반출 제도개선 공청회」실시(’19.6.26.)

* 문화재보호법 시행규칙 <별표 2> 개정안에 대한 관계전문가․이해관계자 의견수렴